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命中注定我爱你

聚焦城市更新立法与新就业形态劳动者权益保障 “市长·代表面对面”协商办理重点建议_我的网站

上海滩

一 | 老城区如何“逆生长”？骑手小哥的劳动权益怎么保障？8月14日，“市长·代表面对面”重点建议办理协商会在市全过程人民民主实践中心（市人大代表联络总站）举行，多位市人大代表与相关政府部门负责人围绕城市更新立法和新就业形态劳动者权益保障两项重点督办建议，面对面问需、实打实督办。 ■ 记者张宝程　　3个月的生长期到了，6月11日一大早，李海山找来30多名帮手，到自家地里收获独头蒜。“今年长势不错，估计一亩地能产2000多斤，市场行情也好，每斤6元左右，每亩毛钱能卖1.3万元，真是咱老百姓致富的金‘蒜’盘啊。

二 | ” 　　绥中县塔山屯镇大施宝村地理位置优越，气候、土壤等均适合种植独头蒜。像其他种植户一样，依托国家的好政策，在当地政府大力扶持下，10余年来，李海山在种植独头蒜的道路上稳步前进。“一开始是几亩、十几亩，到现在70亩。这项产业让我尝到了甜头，家里以前破旧的房子变成现在的二层小楼，车也不缺，小日子红红火火。盘活城市高质量发展空间“杭州城市更新工作已从单点项目迈向‘片区集成’新阶段，但仍需在系统性、可持续性和共建共享方面深化探索。”市十四届人大六次会议期间，市人大代表杨绍红、朱慧明建议，围绕强化片区统筹与整体谋划、创新资金平衡与参与机制、深化数字赋能与长效治理等领域，推动城市更新立法工作。” 　　别看李海山说得轻巧，其实，在生产经营过程中，他与家人付出了很多辛苦。

三 | 目前，《杭州市城市更新条例》〔以下简称《条例（公开征求意见稿）》〕已形成初稿，正面向社会公开征求意见。每年的9月份，从山东采购独头蒜种子，然后放在院子里的通风、阴凉处。代表们提出的片区统筹、多元筹资、数字赋能、闭环监督等思路，全部融入《条例（公开征求意见稿）》内容。到了寒冷时节，还得拿到屋子里。“种子很娇气，存放时温度不能过高或过低，否则影响质量，来年开春种植后影响出苗率及产量。” 　　每年的3月初，开始种植独头蒜。10余天里，李海山与家人非常忙，几乎每天都吃喝在地里，生怕误了农时。该《条例》是市人大常委会2026年立法计划正式项目，拟于10月提请审议。种子下到地里，他还时刻观察水分大小、温度高低，目的是让独头蒜茁壮成长。“立法的核心是切实解决难题，不是为立法而立法。”市建委负责人说。“功夫不负有心人，今年我家能产十五六万斤独头蒜，产值近100万元，纯利润将近40万元。例如，《条例（公开征求意见稿）》明确了“城市体检评估—市级专项规划—区级建设规划—片区策划—项目库—年度计划”全流程要求，统一标准防止空间碎片化和重复建设；在数字赋能方面，拟推进城市信息模型（CIM）平台建设，并建立全市统一的城市更新信息系统，将数字化管理贯穿规划、建设、运营全生命周期。“市建委办理建议的态度认真、过程严谨，我们的建议也得到了采纳。另外，6月底二茬还可种植早熟玉米、大豆等，每亩还可增加收入1000余元。” 　　种植、管理、收获等方面均科学规范、合理有序，当地的独头蒜个头大、颜色好、口感佳，10余年来，名声在外。

四 | 每当收获季来临，种植户自己或通过农村经纪人，联系上四川、云南、重庆等地的客商，对方开着大货车及时赶过来，种植户不用将独头蒜运回家，在田间地头就将产品卖掉，省去了脱水、储存等环节。　　据大施宝村村支书赵刚介绍，村民的市场嗅觉非常敏锐，加上村干部积极宣讲政策、大力帮扶、拓展市场，村民种植独头蒜的热情一年比一年高。”杨绍红等代表对办理工作表示满意，“希望这一法规直击痛点、务实管用、理顺机制，有力回应群众和市场主体需求，为发展新质生产力和产城融合腾空间、优保障。”参加协商的市人大代表胡秀华也带来了社区工作中的感受：“群众呼声很高的停车难、养老点位和便民服务网点，也应纳入片区统筹的‘一盘棋’中。“今年村里种植1000余亩独头蒜，村民还在临近村子承包了将近4000亩，共种植5000亩左右。产值能达到6000万元，纯利润2000余万元。” 　　为了让农业产业进一步“身价看涨”，塔山屯镇镇政府积极与有关部门联系，批复了几块大型晾晒场地，便于种植户晾晒独头蒜。该镇镇长孙雪说，受市场行情波动影响，有些种植户收获完不立即售卖，而是晾晒后储存在恒温库里。等到十一或年前年后卖，每斤独头蒜能达到八九元钱，进一步增加了种植户收入。　　“政府和广大种植户始终同频共振，在不断优化营商环境的同时，积极做好助手、帮手、抓手，加上村民科学种植、管理精细，致富的道路才能越走越宽阔。”孙雪说。同时，希望进一步落实建管衔接，明确建设、移交、管护等权责边界，让改造更新项目建得漂亮、用得长远。”让奋斗者在杭有归属“以网约车司机、外卖骑手、快递小哥为代表的新就业形态劳动者，为城市发展和市民生活作出了积极贡献。

五 | ”鲍一飞代表的发言开门见山。他建议从制度兜底、服务提质、协同治理三个维度，构建新就业形态劳动者权益保障的完整闭环，将杭州建设成为更具包容性和归属感的“小哥友好城市”。市人力社保局负责人面对面回应了建议办理情况。

六 | 在职业伤害保障试点方面，自2025年7月纳入试点以来，职业伤害保障试点范围已扩大至22个平台，参保人数（送单人数）累计104万余人。

七 | 经办服务流程已实现将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”集约为“一件事”办理，伤残鉴定时间压缩20%。在平台算法治理方面，我市印发《关于贯彻执行〈杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法〉的若干意见》，就优化配送算法规则等方面工作作了详细要求。另外，“小哥码”切实解决了配送“最后一百米”的通行难题，杭州740余个社区食堂和友好商户为小哥提供错峰折扣、10元套餐等优惠；统筹建设16个示范型“小哥驿站”和49个24小时开放驿站；建成24个“司机之家”、264座“城管驿站”，向新就业群体等户外劳动者开放。